首頁 / 經開區文件

新鄉經濟技術開發區管理委員會 關于印發新鄉經濟技術開發區政府投資項目管理辦法(試行)的通知

時間:2018-08-30 來源:新鄉經開區







新經開管2018〕21號



新鄉經濟技術開發區管理委員會
關于印發新鄉經濟技術開發區政府投資項目管理辦法(試行)的通知

緯七路辦事處,相關部門、國有公司

現將《新鄉經濟技術開發區政府投資項目管理辦法(試行)》印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。



?????????????????????新鄉經濟技術開發區管理委員會

?????????????????????????????2018年8月29日






新鄉經濟技術開發區
政府投資項目管理辦法(試行)


第一章??總??則


第一條??為切實加強和規范新鄉經濟技術開發區(以下簡稱新鄉經開區)政府投資項目管理, 建立健全科學的政府投資項目決策程序和組織實施程序,保證工程質量和提高投資效益。根據《河南省發改委關于進一步簡化政府投資項目審批管理的通知》(豫發改投資〔2017〕1041號)、《新鄉市政府投資項目管理辦法》(新政文〔2014〕129號)等有關法律、法規,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱政府投資項目是指使用區本級公共財政預算資金、政府性基金、財政專戶管理的資金、政府融資資金以及法律、法規規定的其他財政性資金所建設的固定資產投資項目。

本辦法所稱政府投資項目管理,是指對政府投資項目規劃備選、政府決策、部門審批、預算安排、資金使用、建設實施、竣工驗收、資產移交、后評價、稽察監督等進行全過程的管理。

第三條??管委會統籌推進政府投資項目建設,建立部門聯動、分工協作、信息共享的運行機制。

(一)經濟發展局是政府投資項目的主管部門,具體負責政府投資項目收集、匯總、篩選和儲備庫建設,編制下達政府投資項目規劃和年度投資計劃,對項目實施進行綜合管理。

(二)財政局參與政府投資項目前期決策、論證,負責管委會投資項目年度預算審核編制、資金撥付,評審項目預、結(決)算,對基本建設財務活動實施財務管理和監督,批復竣工財務決算;依法對政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

(三)國土規劃建設管理局、安全環保監管局、綜合行政執法局等相關行政管理部門,在各自職責范圍內,共同做好政府投資項目的監督管理工作。

第四條?政府投資項目由管委會決策,遵循量力而行、量入為出、綜合平衡、適度超前的原則,符合國民經濟和社會發展規劃,應有利于促進資源優化配置和產業結構調整升級,有利于經濟社會的全面、協調、可持續發展。


第二章??項目儲備


第五條??政府投資項目實行項目儲備庫制度,經濟發展局牽頭建立兩年滾動政府投資項目庫,明確計劃期內項目安排導向。項目庫實行動態管理,適時更新。

(一)相關部門在調研論證的基礎上,根據國民經濟和社會發展中長期規劃、專項規劃和發展建設規劃中擬建的政府投資項目,每年6月底前,提出下兩年度的政府投資項目,經主管副主任審閱同意后,報經濟發展局匯總。

(二)每年7月底前,經濟發展局將匯總情況根據輕重緩急商財政局提出項目初步實施意見,報主管副主任、管委會主任同意后,提交黨政聯席會研究。經管委會會議批準同意的項目,納入政府投資項目儲備庫。

納入儲備庫的政府投資項目,建設單位須按照管委會決策,開展前期工作、落實建設條件和項目融資策劃等工作;未納入儲備庫的,建設單位不得開展下步工作。中央、省、市、區要求實施的臨時性、應急類等特殊項目,經管委會主要領導批準后,可直接納入項目儲備庫。

(三)每年10月份,相關部門根據管委會會議研究的意見和項目進展情況,提出下一年度實施項目的資金需求計劃,經主管副主任簽批同意后報經濟發展局匯總,經濟發展局應會同財政局、國土規劃建設管理局等相關部門,依據年度經濟社會發展目標和政府財力,編制政府投資項目計劃草案,報主管副主任和管委會主任同意后,于每年10月底前提交黨政聯席會研究。

第六條??政府投資項目年度計劃應當包括下列內容:

(一)年度政府投資總規模;

(二)具體項目名稱、建設規模和內容、建設期限、項目總投資、年度投資額以及資金來源;

(三)政府投資項目的前期工作費用;

(四)其他應當說明的情況。

政府投資項目必須落實資金或明確資金來源,未落實資金或未明確資金來源的,不得列入政府投資項目年度計劃。

第七條??列入年度政府投資項目計劃草案的項目,必須從項目儲備庫中選取,包括:
  (一)續建項目;
  (二)國家、省、市級投資建設要求區級配套資金的項目;
  (三)已完成可行性研究報告或資金申請報告審批的新開工項目;
  (四)管委會確定的其他項目。

第八條??財政局根據管委會批準的政府年度投資項目計劃,統籌年度財力以及項目融資情況,提出年度政府項目投資預算草案,未列入計劃的項目,財政局不安排預算。

第九條??政府年度投資項目計劃草案經管委會批準后,經濟發展局向各單位通報,并抄送財政局、紀工委備案。

第十條??政府項目投資預算草案經市人民代表大會審批后正式實施。

第十一條??政府投資項目計劃一經下達,應當嚴格執行,任何部門和個人不得擅自調整。

第十二條??政府投資項目年度計劃在執行過程中,確需調整的,由建設單位向經濟發展局申報,經管委會批準后調整。


第三章??項目前期管理


第十三條??項目立項由建設單位向經濟發展局提出立項申請,經濟發展局按規定征求相關部門意見后,按規定權限對符合立項條件的項目進行審批。政府投資項目立項應當具備下列基本條件:

(一)納入政府投資項目年度計劃。沒有納入年度計劃的,應有管委會同意建設該項目的相關文件。

(二)投資來源基本確定。

第十四條??采用直接投資和資本金注入方式的投資項目,經濟發展局應嚴格按國家、省、市規定的權限和程序依次審批項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計和項目概算。可行性研究報告、初步設計和項目概算報批前,應當依法辦理規劃、土地、環評、節能等手續。

第十五條??項目可行性研究報告批準前,建設單位應依據項目建議書批復文件分別辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、節能評估和審查、資金來源審批等相關手續。經批準的可行性研究報告是確定建設項目、規劃設計方案及進行初步設計的依據。

第十六條??建設單位應按照項目可行性研究報告批復的建設內容、建設規模、建設標準和估算投資,選擇有相應資質的設計單位編制規劃設計方案。有條件的,應當進行多方案論證比選。

經濟發展局應按照項目可行性研究報告批復的建設內容、建設規模、建設標準和估算投資對規劃設計方案進行審查。

第十七條??政府投資項目因規劃設計變更需要,導致項目擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準的,由建設單位報管委會審批,再報經濟發展局辦理有關手續。

第十八條??可行性研究報告經批準后,建設單位應當選擇具有相應資質的設計單位,依照批準的可行性研究報告和規劃設計方案,編制初步設計和項目概算。

第十九條??政府投資項目的勘察、設計、施工、監理和代建以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購,應當依法實行招標。


第四章??項目建設管理


第二十條??政府投資項目應當在投資計劃下達并依法辦理相關手續,滿足國家規定的開工條件后開工建設。不具備國家規定開工條件的,不得開工建設。

第二十一條??政府投資項目應當嚴格依照批準的可研、初設等文件,進行施工建設。經批準的項目總概算是項目投資的最高限額,作為項目建設實施、安排政府投資和控制項目總投資的依據。

政府投資項目在審批和實施過程中,凡概算、合同調增幅度超過原批復概算10%(含10%)以上或50萬元(含50萬元)以上的,由建設單位提出申請,經濟發展局商請承擔審計職能的部門審計后提出意見,由其主管副主任召集經濟發展、財政等相關部門召開會議研究,經管委會審定后,方能實施變更。

變更造價增加金額在原合同價10%以下或合同變更總金額在10萬元(含10萬元)以上、50萬元以下的,由建設單位提出申請,主管副主任簽批后,財政局委托中介機構審定并報管委會批準后,方能實施變更。

未經批準擅自進行重大設計變更而導致項目超概算的,經濟發展局不再受理事后調整概算申請,財政局不受理決算評審。

第二十二條??項目預算核準。項目預算在20萬元及以上的,建設單位報財政局評審后作為項目建設的控制造價,在項目實施中不得突破。項目預算未經核準的,項目不得進行招標和實施,財政部門不得撥付項目資金。

政府投資項目實行工程監理制度。監理單位應當依法對工程建設進行監理,控制工程進度、工程造價,確保工程質量。

第二十三條??政府投資項目竣工或投產后,建設單位應及時編制竣工結算和財務決算分別報財政局評審和審計部門審計。審計部門對政府投資項目概算的執行情況、工程結算和決算等進行審計監督。

第二十四條??重大投資項目的后評價由經濟發展局負責組織實施。政府投資項目的后評價應當委托具備相應資質的獨立咨詢機構承擔。

第二十五條??工程項目決算、審計、批復等應在工程完工后二年內完成。

第二十六條??政府性投資項目需辦理產權登記的,項目單位應當于竣工驗收后30日內辦理產權登記手續并備案。


第五章??項目資金籌措及管理


第二十七條??政府投資項目建設資金執行國庫集中支付制度。

第二十八條??項目前期工作經費納入區本級財政預算,由政府年度投資統籌安排、滾動管理,建設單位嚴格按投資計劃要求實行專款專用。

第二十九條??項目不預付工程款,進度款按完成工程量支付;項目完工或竣工驗收后支付累計額原則上不超過備案合同價(含經政府審批增加的規劃設計變更追加價款)的85%。決算評審后支付剩余款項。

第三十條??財政局根據政府投資項目年度計劃,按建設進度及各種資金的同比例到位情況分期撥付項目資金。

第三十一條??政府與其他出資人共同投資的項目,各方資金應當同步到位。其他出資人資金不能同步到位的,財政局商經濟發展局同意后,可停止撥付項目財政性建設資金。

政府為主投資的重點項目,財政資金應優先支付,及時足額到位。

第三十二條??政府投資項目建設資金應專款專用,財政和承擔審計職能的部門對政府投資項目的財務活動實施管理和監督。


第六章??監督管理


第三十三條??政府投資項目實行稽察制度,經濟發展局應按照有關規定對政府投資項目建設過程進行稽察。

第三十四條??財政局對政府投資項目的資金運行、政府采購實施監督檢查。

第三十五條??相關監管部門應當加強對政府性投資項目建設過程中工程質量、安全等方面監督管理,并建立信息通報和共享制度。

第三十六條??承擔審計職能的部門依法對政府投資項目前期工作、預算執行情況和竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監督。監察部門負責對政府投資項目涉及的相關職能部門及其工作人員履行職責情況實施監察。

第三十七條??任何單位、個人都有權舉報政府性投資項目審批、建設和運營管理中的違法行為。政府性投資項目應當在施工現場顯著位置對項目業主、勘察設計單位、施工單位、監理單位名稱等信息進行公示。

第三十八條??對政府性投資或列入省重點項目的重大項目,由經濟發展局參照有關規定對項目實行稽察和處理。

第三十九條??政府投資項目實行廉政告知書制度,由經濟發展局在審批項目建議書時間予以告知,建設單位按規定執行。


第七章??法律責任


第四十條 政府有關部門有下列行為之一的,責令限期改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)違反規定批準項目建議書、可行性研究報告、初步設計的;

(二)違反規定進行規劃設計方案、施工圖審查的;

(三)未按規定撥付建設資金的;

(四)強令或者授意項目單位違反政府投資項目管理規定的;

(五)其他嚴重違反政府投資項目管理規定的行為。
  第四十一條 有關單位的工作人員在項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法追究其行政或其他法律責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條 建設單位有下列行為之一的,由行業主管部門責令限期整改、暫停項目實施或者暫停資金撥付;同時對直接負責的主管人員和其他直接責任人,視情節輕重依法給予其行政或紀律處分:

(一)提供虛假情況騙取政府投資資金,轉移、侵占或者挪用建設資金的;

(二)未依法實行招標或以其他任何方式規避招標的;

(三)未按基本建設程序辦理相關手續擅自開工的;

(四)未經批準擅自變更設計方案、提高建設標準、增加建設內容的;

(五)未按規定及時組織竣工驗收,或未經竣工驗收或驗收不合格投入使用的;

(六)已經批準的項目,無正當理由未及時實施或者完成的;

(七)其他嚴重違規行為。
  第四十三條 有關咨詢評估機構、設計單位在編制項目建議書、可行性研究報告、規劃設計方案、初步設計、施工圖設計及咨詢評估時弄虛作假,評估結論意見、設計內容嚴重失實的,按照相關法律法規予以處罰。

第四十四條??因建設單位管理不善、失職瀆職,擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容,故意漏項和報小建大等造成調整概算超過原批復概算的,給予通報批評。超概算嚴重、性質惡劣的,由承擔監察職能的部門追究建設單位的相關責任。
  第四十五條??政府投資項目發生重大安全質量事故的,依法追究項目單位和勘察設計、施工、監理單位,以及直接負責的主管人員和其他直接責任人的法律責任。


第八章???附??則


第四十六條??法律法規或國家、省、市對政府投資項目另有規定的,從其規定。

第四十七條??本辦法由經濟發展局、財政局等部門會商解釋。

第四十八條??本辦法自發布之日起施行。



新鄉經濟技術開發區黨政辦公室???

2018年8月29日 ? ? ? ? ? ? ?

?


分享到
两人麻将游戏规则 大乐透08年开奖历史 久乐棋牌平台 江苏11选5推荐开奖 腾讯分分彩万能大底 三肖中特期期准精准 捕鱼大富翁有啥技巧 十一运夺金山东时时 福建31选7一等奖 时时彩赚钱秘籍 山东时时网站诈骗 2012网络棋牌更新换代 极速赛计划图分析 永盛国际彩票最新地址 上海时时乐开奖结果查询结果 时时走势图分析技巧 安卓捕鱼达人